農(nóng)業(yè)部對(duì)于展開首要農(nóng)作物出產(chǎn)全程機(jī)械化推動(dòng)舉動(dòng)的意見
中國機(jī)械網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間:2015/08/20 |
農(nóng)業(yè)部對(duì)于展開首要農(nóng)作物出產(chǎn)全程機(jī)械化推動(dòng)舉動(dòng)的意見
為進(jìn)步我國農(nóng)業(yè)歸納出產(chǎn)才能和商場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加速推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，農(nóng)業(yè)部決定在全國展開首要農(nóng)作物出產(chǎn)全程機(jī)械化推動(dòng)舉動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“全程機(jī)械化推動(dòng)舉動(dòng)”）�，F(xiàn)就展開全程機(jī)械化推動(dòng)舉動(dòng)提出以下意見。
一、充分認(rèn)識(shí)展開全程機(jī)械化推動(dòng)舉動(dòng)的首要意義
《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》施行以來，在購機(jī)補(bǔ)助等中心強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)方針的有力推動(dòng)下，在廣大農(nóng)人對(duì)機(jī)械化作業(yè)的旺盛需要拉動(dòng)下，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)繼續(xù)疾速展開，創(chuàng)始了全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化展開的“黃金十年”。但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展開的請(qǐng)求相比，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化展開仍存在許多“短板”，亟待處理。從作物上看，盡管小麥出產(chǎn)根本完成了耕種收機(jī)械化，但其它作物的歸納機(jī)械化水平依然偏低；從環(huán)節(jié)上看，盡管耕整地環(huán)節(jié)機(jī)械化水平較高，但有些作物的耕種、植保、收成、烘干、秸稈處理等環(huán)節(jié)機(jī)械化水平依然滯后；從區(qū)域上看，盡管東北、華北等區(qū)域配備水平緩農(nóng)機(jī)作業(yè)水平較高，但其他區(qū)域相對(duì)落后。當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程和鄉(xiāng)村勞動(dòng)力搬運(yùn)腳步日益加速，農(nóng)業(yè)資本偏緊和生態(tài)環(huán)境約束要素日益加劇，農(nóng)產(chǎn)品的出產(chǎn)成本“地板”和商場(chǎng)價(jià)格“天花板”揉捏矛盾日益凸顯。加速推動(dòng)首要農(nóng)作物出產(chǎn)全程機(jī)械化，有利于充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械集成技能、節(jié)本增效、推動(dòng)規(guī)模運(yùn)營(yíng)的首要效果，有利于進(jìn)步農(nóng)業(yè)出產(chǎn)功率、下降出產(chǎn)成本，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)展開方法改變，破解我國農(nóng)業(yè)出產(chǎn)面臨的“誰來種田、怎樣種田”的難題，不斷進(jìn)步農(nóng)業(yè)的歸納出產(chǎn)才能和商場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
二、整體思路、根本原則與展開方針
（一）整體思路
環(huán)繞改變農(nóng)業(yè)展開方法的總請(qǐng)求，以進(jìn)步首要農(nóng)作物出產(chǎn)全程機(jī)械化水平為方針，以糧棉油糖主產(chǎn)區(qū)為要點(diǎn)區(qū)域，以耕整地、耕種、植保、收成、烘干、秸稈處理為要點(diǎn)環(huán)節(jié)，以推行領(lǐng)先適用農(nóng)機(jī)化技能及配備、培養(yǎng)強(qiáng)大農(nóng)機(jī)效勞商場(chǎng)主體、探究全程機(jī)械化出產(chǎn)形式、改進(jìn)農(nóng)機(jī)化根底設(shè)施為要點(diǎn)內(nèi)容，活躍展開全程機(jī)械化演示區(qū)創(chuàng)立，盡力構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、和諧推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的新機(jī)制，共同打造我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化展開的升級(jí)版。
（二）根本原則
堅(jiān)持量體裁衣、分類輔導(dǎo)。依據(jù)不同區(qū)域的優(yōu)勢(shì)作物、經(jīng)濟(jì)條件、出產(chǎn)規(guī)模、機(jī)械化水對(duì)等要素，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化技能集成，優(yōu)選適合的技能道路和配備，構(gòu)成具有區(qū)域特征的全程機(jī)械化出產(chǎn)形式。
堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、梯度推動(dòng)。優(yōu)先推動(dòng)首要糧食作物出產(chǎn)全程機(jī)械化，活躍推動(dòng)大宗經(jīng)濟(jì)作物首要環(huán)節(jié)出產(chǎn)機(jī)械化。環(huán)繞打破薄弱環(huán)節(jié)，杰出作業(yè)要點(diǎn)，優(yōu)先選擇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)演示區(qū)、糧棉油糖出產(chǎn)大縣和根底好的區(qū)域建造演示點(diǎn)，典型引路，由點(diǎn)及面，整鄉(xiāng)整縣，逐步推動(dòng)。
堅(jiān)持機(jī)藝交融、協(xié)同展開。以領(lǐng)先適用的農(nóng)機(jī)配備為載體，以綠色增產(chǎn)的農(nóng)藝技能為內(nèi)容，聯(lián)系選用信息化技能和展開農(nóng)田根本建造等工程技能，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝等多部分的聯(lián)合攻關(guān)、協(xié)同協(xié)作，推動(dòng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相交融、農(nóng)機(jī)化與信息化技能相交融。
堅(jiān)持政府引導(dǎo)、多方參加。以政府扶持為引導(dǎo)，以農(nóng)機(jī)社會(huì)化效勞安排、農(nóng)業(yè)出產(chǎn)規(guī)模運(yùn)營(yíng)者為主體，廣泛招引農(nóng)機(jī)出產(chǎn)公司和農(nóng)業(yè)科研、推行和教學(xué)等部分參加，會(huì)聚各方力氣，增加資金投入，構(gòu)成合力推動(dòng)首要農(nóng)作物出產(chǎn)全程機(jī)械化的杰出格式。
（三）展開方針
到2020年，力求全國農(nóng)作物耕種收歸納機(jī)械化水平到達(dá)68%以上，其間三大糧食作物耕種收歸納機(jī)械化水平均到達(dá)80%以上，機(jī)械化植保防治、機(jī)械化秸稈處理和機(jī)械化烘干處理水平有大幅度進(jìn)步。在首要農(nóng)作物的優(yōu)勢(shì)出產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，建造500個(gè)擺布首先根本完成出產(chǎn)全程機(jī)械化的演示縣；在有條件的省份整省推動(dòng)，首先根本完成全省（自治區(qū)、直轄市）首要農(nóng)作物出產(chǎn)全程機(jī)械化。
三、首要內(nèi)容
定位九大作物種類：以水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、棉花、油菜、花生、大豆、甘蔗等首要農(nóng)作物為要點(diǎn)。
聚集六個(gè)出產(chǎn)環(huán)節(jié)：以進(jìn)步耕整地、栽培、植保、收成、烘干、秸稈處理等首要環(huán)節(jié)機(jī)械化水平為要點(diǎn)。
清晰兩個(gè)主攻方向：一是進(jìn)步首要糧食作物出產(chǎn)全程機(jī)械化水平，要點(diǎn)是穩(wěn)固進(jìn)步深松整地、精量耕種、水稻機(jī)械化育（插）秧、玉米機(jī)收、馬鈴薯機(jī)收、大豆機(jī)收等環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)水平，處理高效植保、烘干、秸稈處理等薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)械使用難題；二是打破首要經(jīng)濟(jì)作物出產(chǎn)全程機(jī)械化“瓶頸”，要點(diǎn)是演示推行棉花機(jī)采、油菜機(jī)播和機(jī)收、花生機(jī)播和機(jī)收、甘蔗機(jī)種和機(jī)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)化技能。
探究一系列全程機(jī)械化出產(chǎn)形式：依據(jù)我國首要農(nóng)作物的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、栽培形式和全程機(jī)械化特色，樹立推動(dòng)各個(gè)首要農(nóng)作物出產(chǎn)全程機(jī)械化的首要內(nèi)容，分作物、分區(qū)域建成一批首先根本完成出產(chǎn)全程機(jī)械化的演示區(qū)（縣）。
四、要點(diǎn)作業(yè)
依據(jù)推動(dòng)首要農(nóng)作物出產(chǎn)全程機(jī)械化的展開方針和首要內(nèi)容，要杰出抓好以下四項(xiàng)要點(diǎn)作業(yè)。
（一）強(qiáng)化農(nóng)機(jī)置辦補(bǔ)助等方針的導(dǎo)向效果，全部進(jìn)步全程機(jī)械化出產(chǎn)的配備水平。中心財(cái)務(wù)農(nóng)機(jī)置辦補(bǔ)助資金要要點(diǎn)向產(chǎn)糧大縣、新式運(yùn)營(yíng)主體、糧棉油糖等首要農(nóng)作物出產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)具歪斜�；钴S推動(dòng)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品置辦補(bǔ)助試點(diǎn)，支持鼓舞老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新，著力優(yōu)化農(nóng)機(jī)配備構(gòu)造。探究北斗衛(wèi)星精準(zhǔn)定位、自動(dòng)導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技能在農(nóng)機(jī)配備上的使用，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)機(jī)配備升級(jí)換代。活躍推動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)施行《我國制作2025》，鼓舞和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)制作公司、科研院所等加大農(nóng)機(jī)配備研制創(chuàng)新力度，進(jìn)步研制才能和制作水平。要點(diǎn)環(huán)繞首要作物全程機(jī)械化出產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，搭建農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)制作、科研等多部分協(xié)作的科技創(chuàng)新渠道，合力攻關(guān)，打破全程機(jī)械化所需關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)具的瓶頸制約。加強(qiáng)在用農(nóng)機(jī)具質(zhì)量監(jiān)督查看，推動(dòng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量性能進(jìn)步。
（二）展開農(nóng)機(jī)社會(huì)化效勞，培養(yǎng)強(qiáng)大全程機(jī)械化的出產(chǎn)主體�；钴S培養(yǎng)多樣化的農(nóng)機(jī)社會(huì)化效勞安排、農(nóng)業(yè)出產(chǎn)規(guī)模運(yùn)營(yíng)者等商場(chǎng)化出產(chǎn)主體，大力推動(dòng)跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、保管效勞、租借運(yùn)營(yíng)等農(nóng)機(jī)社會(huì)化效勞，切實(shí)進(jìn)步首要農(nóng)作物出產(chǎn)的安排化程度。引導(dǎo)工商社會(huì)資本投向農(nóng)機(jī)作業(yè)效勞，推動(dòng)農(nóng)機(jī)作業(yè)效勞商場(chǎng)化、專業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化。深入展開全國農(nóng)機(jī)專業(yè)協(xié)作社演示社創(chuàng)立活動(dòng)，要點(diǎn)培養(yǎng)一批農(nóng)機(jī)協(xié)作社演示社。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)教學(xué)訓(xùn)練和農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)，大力培養(yǎng)一批農(nóng)機(jī)作業(yè)能手和農(nóng)機(jī)修理能手。
（三）創(chuàng)立農(nóng)機(jī)化演示區(qū)（縣），探究構(gòu)成區(qū)域化的全程機(jī)械化出產(chǎn)形式。優(yōu)化農(nóng)機(jī)財(cái)務(wù)專項(xiàng)資金開銷構(gòu)造，加大首要農(nóng)作物出產(chǎn)全程機(jī)械化的投入力度，活躍展開全程機(jī)械化的實(shí)驗(yàn)演示，探究總結(jié)全程機(jī)械化的技能途徑、技能形式、機(jī)具配套、操作規(guī)程及效勞方法。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)深松等作業(yè)補(bǔ)助方針的導(dǎo)向效果，加速領(lǐng)先適用農(nóng)機(jī)化技能的推行。在農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)建造500個(gè)全程機(jī)械化演示縣（區(qū)、場(chǎng)），探究構(gòu)成一系列分作物、分區(qū)域的機(jī)械化出產(chǎn)形式，建成一批全程機(jī)械化萬畝演示片。經(jīng)過樹立可復(fù)制、可推行的典型，以點(diǎn)帶面，不斷進(jìn)步周邊區(qū)域首要農(nóng)作物出產(chǎn)全程機(jī)械化水平。
（四）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化根底建造，盡力改進(jìn)全程機(jī)械化的展開條件。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建造，活躍推動(dòng)農(nóng)田水利根底設(shè)施建造和土地收拾，促進(jìn)鄉(xiāng)村土地運(yùn)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，展開農(nóng)業(yè)適度規(guī)模運(yùn)營(yíng)，為規(guī)�；霓r(nóng)機(jī)作業(yè)效勞創(chuàng)造條件。加速推動(dòng)機(jī)械化與信息化交融展開，建造和完善全國一致的農(nóng)機(jī)作業(yè)動(dòng)態(tài)信息監(jiān)測(cè)與效勞渠道，及時(shí)收集和發(fā)布農(nóng)機(jī)作業(yè)供需信息，培養(yǎng)和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)機(jī)作業(yè)等效勞商場(chǎng)。大力支持農(nóng)機(jī)協(xié)作社、農(nóng)機(jī)大戶興建農(nóng)機(jī)具庫棚，不斷加強(qiáng)機(jī)耕道路和農(nóng)機(jī)修理網(wǎng)點(diǎn)建造，推動(dòng)處理農(nóng)機(jī)“住房難、行路難、看病難”等疑問。
五、保證辦法
（一）強(qiáng)化安排領(lǐng)導(dǎo)。各地要把推動(dòng)首要農(nóng)作物出產(chǎn)全程機(jī)械化作為加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展開的一項(xiàng)要點(diǎn)作業(yè)來抓，活躍爭(zhēng)取各級(jí)政府的注重和支持，主動(dòng)和諧有關(guān)職能部分以及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各有關(guān)單位，構(gòu)成高效的作業(yè)推動(dòng)機(jī)制。要搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，擬定施行方案，清晰展開方針，執(zhí)行作業(yè)任務(wù)，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)作、合力推動(dòng)的作業(yè)職責(zé)機(jī)制。要擬定評(píng)估科學(xué)的作業(yè)查核機(jī)制，把推動(dòng)全程機(jī)械化歸入本地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化展開的首要查核內(nèi)容。
（二）強(qiáng)化方針扶持�；钴S爭(zhēng)取各級(jí)發(fā)改、財(cái)務(wù)等有關(guān)部分支持，有關(guān)農(nóng)機(jī)置辦補(bǔ)助、農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)技能演示等項(xiàng)目資金應(yīng)向推動(dòng)舉動(dòng)的施行區(qū)域歪斜。要執(zhí)行有關(guān)農(nóng)機(jī)化展開的稅費(fèi)減免辦法，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)效勞安排的金融支持和信貸效勞，活躍探究展開大型農(nóng)機(jī)金融租借效勞。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)實(shí)驗(yàn)判定、技能推行、安全監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、教學(xué)訓(xùn)練、信息宣揚(yáng)等農(nóng)機(jī)化公共效勞才能建造，保證全程機(jī)械化推動(dòng)舉動(dòng)順暢施行。
（三）強(qiáng)化技能支持。農(nóng)業(yè)部樹立全程機(jī)械化推動(dòng)舉動(dòng)專家輔導(dǎo)組，按作物樹立專業(yè)組，由農(nóng)機(jī)化職業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技能系統(tǒng)的有關(guān)專家組成，展開決議計(jì)劃咨詢、技能輔導(dǎo)、訓(xùn)練溝通、檢驗(yàn)查核等作業(yè)。各地要充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)技、農(nóng)機(jī)推行機(jī)構(gòu)和出產(chǎn)公司、科研院校、農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社等社會(huì)安排的效果，分作物、分區(qū)域總結(jié)首要農(nóng)作物全程機(jī)械化出產(chǎn)形式。
（四）強(qiáng)化績(jī)效查核。樹立完善首要農(nóng)作物出產(chǎn)全程機(jī)械化評(píng)估系統(tǒng)，以縣（區(qū)、場(chǎng)）為單位進(jìn)行績(jī)效查核。要點(diǎn)施行區(qū)域要執(zhí)行職責(zé)，結(jié)合力氣，創(chuàng)立一批根本完成首要農(nóng)作物出產(chǎn)全程機(jī)械化演示縣。對(duì)契合創(chuàng)立作業(yè)請(qǐng)求的單位和區(qū)域，由農(nóng)業(yè)有些批予以公布。
（五）強(qiáng)化宣揚(yáng)引導(dǎo)。各地要及時(shí)總結(jié)推動(dòng)作業(yè)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，經(jīng)過安排舉行現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)、開設(shè)網(wǎng)絡(luò)宣揚(yáng)專欄等多種形式，會(huì)集發(fā)布推動(dòng)首要農(nóng)作物出產(chǎn)全程機(jī)械化的技能成果、作業(yè)進(jìn)展等，加強(qiáng)溝通和學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，展開主題杰出、形式多樣的宣揚(yáng)報(bào)道，為全程機(jī)械化推動(dòng)舉動(dòng)營(yíng)建杰出言論空氣。 |
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